Профессиональный аудит. Надежная  сертификация системы экологического менеджмента

Системы экологического менеджмента (EMS) имеют много преимуществ. Они могут уменьшить количество отходов, и, следовательно, ненужных затрат. Они помогают сократить потребление энергии и материалов, содействуют устойчивому развитию сегодня и в будущем. Кроме того,  они способствуют улучшению корпоративного имиджа среди регулирующих органов, потребителей и общественности. Поэтому не удивительно, что все больше и больше компаний стремятся внедрить EMS.

Так, в конце 2010 года в 155 странах было выдано 250 972 сертификатов на соответствие стандарту ISO 14001:2004 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению», а это на 12% больше, чем в предыдущем году! Это говорит о том, что аккредитованная сертификация системы менеджмента является одним из средств обеспечения уверенности, что она была эффективно внедрана.

По мере того, как по всему миру растет количество организаций, сертифицирующих свои EMS, становится более важным обеспечение компетентности персонала, участвующего в проведении аудита и сертификации.

Для решения этой задачи Комитетом по оценке соответствия (ISO/CASCO) недавно завершена разработка ISO/IEC TS 17021-2:2012  «Оценка соответствия. Требования к органам, обеспечивающим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 2. Требования к компетентности для проведения аудита и сертификации систем экологического менеджмента». Эта техническая спецификация описывает требования к компетентности аудиторов и других сотрудников органов, проводящих аудит и сертификацию на соответствие стандарту ISO 14001. Документ был разработан на основе совместных усилий технического комитета ISO/TC 207 «Экологический менеджмент» и ISO/CASCO.

Несколько лет назад, серьезную угрозу для доверия к сертификации систем менеджмента представляло отсутствие согласованных требований, предъявляемых к аудиторам систем управления. Это привело к пересмотру стандарта ISO/IEC 17021:2006 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента». Более поздняя версия стандарта ISO/IEC 17021:2011 определяет общие требования к компетентности персонала, связанного с проведением аудита и рекомендации для сертификации любой системы управления.

Разработка стандарта ISO/IEC TS 17021-2 является очередным этапом общей стратегии по решению вопроса о компетентности персонала. Он был разработан, как дополнение к стандарту ISO/IEC 17021:2011 для установления требований к навыкам персонала, проводящего екологический аудит и сертификацию EMS. Стандарт ISO/IEC TS 17021-2 является первым из запланированной серии технических спецификаций дополняющих стандарт ISO/IEC 17021:2011 требованиями к конкретным типам систем управления.

Другим примером является стандарт ISO/IEC TS 17021-3 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 3. Требования к компетентности специалистов по аудиту и сертификации систем управления качеством». В настоящее время техническая спецификация находится на стадии разработки.

Знания и навыки

Итак, что же мы подразумеваем под компетенцией? Стандарт ISO/IEC 17021:2011 определяет ее как «способность применять знания и навыки для достижения желаемых результатов», что является важным шагом вперед, так как подчеркивает не квалификацию, а знания и навыки, такие как опыт работы, образование и профессиональная подготовка.

Многие люди не согласны с такой концепцией. Это происходит потому, что они не понимают, что «знания и умения», также включают опыт работы и образование. Тем не менее, эта новая концепция дает возможность достичь результатов.

Команда аудита EMS  должна иметь следующие знания:

• экологическая терминология
  
• экологические измерения
  
• экологический мониторинг и методы измерений
  
• методы выявления и оценки экологических аспектов и воздействий и их экологическое значение
  
• экологические аспекты дизайна
  
• оценивание экологической эффективности
  
• законодательные и другие требования
  
• готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование
  
• оперативный контроль
  
• территориально-связанные факторы.

Аудиторы также должны иметь четкое понимание аспектов, мониторинга и измерений, а также оперативного контроля по таким вопросам:

• выбросы в атмосферу
  
• выбросы в почву
  
• выбросы в воду
  
• выбросы сырья, материалов, энергии и природных ресурсов
  
• излучаемая энергия
  
• отходы
  
• физические признаки.

Не только аудиторы

Не смотря на то, что стандарт ISO/IEC TS 17021-2 акцентирует внимание на компетентности аудиторов, для других сотрудников органа по сертификации в нем также устанавливаются требования. Например, персонал, рассматривающий аудиторские отчеты для принятия решения о сертификации, должен знать экологическую терминологию, экологические аспекты и связанные с ними последствия, уметь оценить экологическую эффективность и правильно применять правовые и другие требования.

В целом, стандарт ISO/IEC TS 17021-2 добавит уверенности организациям, регулирующим органам, потребителям и общественности в том, что сертифицированные EMS действительно решают поставленные задачи.

Рэнди Н. Догерти
Директор по аккредитации
ANSI ASQ Национальный аккредитационный совет (ANAB)
США